Brev til Statsforvaltere: Om Statsforvalterens utredning- og begrunnelsesplikt ved vurdering av skadefellingstillatelser
Skadefelling er et mye brukt virkemiddel for å fjerne ethvert dyr som gjennom naturlig adferd er til irritasjon eller skade, selv om den påståtte irritasjonen/skaden er av sterkt begrenset omfang og varighet. NOAH - for dyrs rettigheter har sendt brev til alle Norges Statsforvaltere om Statsforvalterens utredning- og begrunnelsesplikt ved vurdering av skadefellingstillatelser.
I juni 2024, fattet Statsforvalteren i Troms og Finnmark flere vedtak om skadefelling av grågås i Harstad kommune. Søknadene manglet nødvendig dokumentasjon, noe NOAH klagde på, da vi mente vedtakene var i strid med vilkårene for skadefelling i viltforskriften. Statsforvalteren vurderte klagen, men på tross av tydelige mangler og feil i vedtakene, ble kommunen gitt medhold. NOAH klagde derfor klagebehandlingen til Sivilombudet.
I desember 2024, ga Sivilombudet en uttalelse basert på NOAHs klage. Sivilombudet slo fast at Statsforvalteren ikke hadde sørget for at sakene var tilstrekkelig opplyst før vedtak ble fattet.
Mange kommunale vedtak om skadefelling oppfyller ikke krav
Dette er ikke en enkeltsak. Årlig klager NOAH på mange skadefellingstillatelser, og ser at Statsforvaltere i flere tilfeller ikke har vurdert kommunenes vedtak grundig nok før de fatter endelig vedtak. NOAH ønsker i forbindelse med dette å rette oppmerksomhet mot behandlingen av klager på skadefellingstillatelser, med særlig fokus på Statsforvalternes ansvar for å sikre at vedtak fattes på et korrekt og tilstrekkelig opplyst grunnlag og at de er tilstrekkelig begrunnet.
Hovedpunkter fra Sivilombudets uttalelse
- Statsforvalteren har en selvstendig utredningsplikt i klagesaker og må sikre at alle vedtak fattes på et korrekt beslutningsgrunnlag, jf. forvaltningsloven § 33.
- Det er søkerens ansvar å dokumentere at vilkårene i viltforskriften § 3-3 er oppfylt – det er ikke mulig for Statsforvalterens å supplere mangelfulle søknader med generelle erfaringer fra tidligere år.
- Skadefelling er i utgangspunktet forbudt. En fellingstillatelse er et vedtak til fordel for søkeren, på bekostning av hensynene bak reglene om artsforvaltning i naturmangfoldloven. Det er dermed strenge vilkår for å få en fellingstillatelse. Kravet til begrunnelse for å gi unntak fra forbudet er strengt.
- Skadefelling skal være siste utvei, og det skal foretas en konkret og individuell vurdering av alle vilkårene i viltforskriften for hver enkelt søknad før det gis tillatelse til felling.
- Statsforvalteren har ikke hjemmel til å dispensere fra vilkårene i viltforskriften, og dersom ett eller flere av vilkårene ikke er oppfylt, skal søknaden avslås.
NOAH jobber hardt for å motvirke utnytting og mishandling av dyr, MEN VI TRENGER DIN HJELP.
